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超生人员等“黑户”将可正常落户

2016-04-25 来源:网络
 
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(HXHOUSE消息)国务院办公厅日前印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》,提出了解决无户口人员登记户口问题的指导思想、基本原则、任务目标和具体政策措施。

  《意见》要求:坚持依法办理,切实维护每个公民依法登记户口的合法权益;坚持区别情况,分类实施无户口人员登记户口政策;坚持综合配套,将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。
  《意见》对八类无户口人员如何申请办理户口作出了详细的规定。
  日前,公安部、民政部、教育部、人社部、国家卫计委有关负责人就《意见》相关情况及做好政策衔接等回答了记者提问。
明确两条“红线”登记禁设任何前置条件
  问:《意见》对彻底解决“黑户”问题明确了哪些过硬措施?
  答:《意见》特别明确两条不可逾越的“红线”,为户口登记管理工作立下了“规矩”:一是禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。这是对政府行为明确了“高压线”,畅通了户口登记的渠道,使户口登记回归本来职能。二是切实保障公民依法登记户口的基本权利。这既是户口登记管理必须坚守的法律“底线”,也是保障每个公民享有权利的民生“底线”,任何单位和个人决不允许损害公民享有的户口登记和其他合法权利。
“一条款”兜底不论造成无户口的原因
  问:无户口人员登记户口时有哪些分类措施?
  答:凡是无户口人员,不管是什么时候、什么原因产生的,都要及时为他们依法办理户口登记。《意见》规定的“其他无户口人员”登记户口措施,是一条兜底性条款,即对其他原因造成的无户口人员,都可以按照《意见》的精神和要求,经过申请和公安机关会同有关部门调查核实后,办理户口登记。
无户口人员落户后享有卫生和计划生育服务
  问:请问卫生计生委下一步工作有何打算?
  答:国家卫生计生委高度重视解决超生子女落户问题。最近,国家卫生计生委再次强调严禁将落实计划生育政策与落户、入托、入学等相挂钩。《意见》出台后,国家卫生计生委将继续指导地方卫生计生部门,积极配合公安部门,做好无户口人员登记户口工作。其中,对不符合法律法规规定生育的公民,由各地依法妥善处理。无户口人员办理户口登记后,均可根据自身情况,按照政策规定参加并享受相应的卫生和计划生育服务。
新登记户口人员四方面保障其受教育权益
  问:无户口人员办理户口登记后,如何切实保障这些新登记户口人员接受教育的合法权益?
  答:各地教育部门将积极贯彻落实,着重做好四个方面工作:
  一是保障平等受教育权。新登记户口人员享有与当地户籍人口平等受教育权,非义务教育阶段儿童少年应按照相关规定和要求录取入学,义务教育阶段的适龄儿童少年要按照《义务教育法》规定,依法保障他们平等接受义务教育。对于无户口或暂未办理户口登记的适龄儿童少年,也要保障他们接受义务教育,教育部门和学校不能因为无户口、不符合计划生育政策等理由拒绝接收入学。
  二是积极安排入学。县级教育行政部门要全面掌握辖区内居住的新登记户口和暂无户口的义务教育阶段适龄儿童少年情况,“一人一案”做好工作,立即安排就近入学,必要时,可以先入学后办理户口登记手续。
  三是严格规范管理。学校要应用全国中小学生学籍信息管理系统,为所有入学的适龄儿童少年建立学籍和学籍档案。对于新登记户口、暂无户口学生与其他学生一视同仁。
  四是关注特殊群体。重点做好新登记户口或暂无户口的适龄随迁子女、留守儿童、残疾儿童就学工作。
做好政策衔接确保“新人”参加社保
  问:无户口人员办理户口登记后,应该如何享受社保待遇?
  答:积极做好相关政策衔接,为无户口人员登记户口后参加社会保险提供服务和便利。
  在养老保险方面,根据相关规定,年满16周岁(不含在校学生),非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可参加城乡居民养老保险,并享受相关待遇。已经就业的,应按有关规定参加职工养老保险。
  在医疗保险方面,目前职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗分别覆盖了城镇就业人口、城镇非就业人口和农村人口。无户口人员办理户口登记后,均可根据自身情况,按照政策规定参加相应的社会保险并享受相应待遇。

无户口人员怎么上户口?
不符合计划生育政策的无户口人员
  具体类别:政策外生育、非婚生育的无户口人员。
  办理方法:本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明,按照随父随母落户自愿的政策,申办常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员,需出具亲子鉴定证明。
未办理《出生医学证明》的无户口人员
  具体类别:助产机构内出生或助产机构外出生的无户口人员。
  办理方法:在助产机构内出生的,本人或其监护人可向该助产机构申领《出生医学证明》;助产机构外出生的,本人或其监护人需提供亲子鉴定证明,向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。凭《出生医学证明》和父母一方户口簿、结婚证或非婚生育说明,申办常住户口登记。
未办理收养手续的事实收养无户口人员
  具体类别:未办理收养登记的事实收养无户口人员。
  办理方法:当事人可以向民政部门申办收养登记,凭《收养登记证》、收养人的户口簿,申办常住户口登记。1999年4月1日相关收养法施行前的,当事人可按规定向公证机构申办事实收养公证,再依规申办常住户口登记。
被宣告失踪或宣告死亡后户口被注销人员
  具体类别:被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员。
  办理方法:本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书,申请恢复常住户口登记。
农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员
  具体类别:农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。
  办理方法:经公安机关查实未在其他地方落户的,可在原户口注销地申请恢复常住户口登记。恢复后,符合现居住地落户条件的,可迁移登记。
户口迁移证件遗失、失效造成的无户口人员
  具体类别:户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员。
  办理方法:可向签发地公安机关申请补领、换领户口迁移证件,凭证办理户口迁移登记。不符合迁入地现在迁移政策的大中专院校毕业生,可在原籍户口所在地申请恢复常住户口登记,其他人员可在迁出地申请恢复登记。
与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员
  具体类别:与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未获其他国籍的无户口人员。
  办理方法:本人或者其具有我国国籍的监护人可以凭《出生医学证明》、父母的非婚生育说明、我国公民一方的户口簿,申办常住户口登记。未办理《出生医学证明》的,需提供亲子鉴定证明。
其他无户口人员
  具体类别:其他原因造成的无户口人员。
  办理方法:本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请,经公安机关会同有关部门调查核实后,可办理常住户口登记。(综合新华社电)

编辑 林宁

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